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　　2月21日，2021年中央一號文件發(fā)布。文件針對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，作出全面部署。文件明確，要把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。文件共包括5個部分，分別是總體要求、實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　四項(xiàng)政策確保脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接

　　一是設(shè)立銜接過渡期，對擺脫貧困的縣設(shè)立5年過渡期，過渡期內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)幫扶政策、重點(diǎn)工作等由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)，轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

　　二是持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，守住防止規(guī)模性返貧底線，扎實(shí)做好易地搬遷后續(xù)幫扶工作。

　　三是接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興，在脫貧地區(qū)持續(xù)開展產(chǎn)銷對接、消費(fèi)幫扶、勞務(wù)輸出等活動的同時，加大鄉(xiāng)村振興支持力度，確定國家、地方兩級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣進(jìn)行集中支持。

　　四是加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，針對農(nóng)村低收入人口開展動態(tài)監(jiān)測，實(shí)行分層分類幫扶。

　　七個方面加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　一要提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機(jī)制，積極發(fā)展牛羊產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施奶業(yè)振興行動，推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化戰(zhàn)略，支持企業(yè)融入全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。

　　二要打好種業(yè)翻身仗，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，深入實(shí)施農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關(guān)，加強(qiáng)制種基地和良種繁育體系建設(shè)。

　　三要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，2021年建設(shè)1億畝旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，健全耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機(jī)制。

　　四要強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐，布局建設(shè)一批創(chuàng)新基地平臺，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技社會化服務(wù)體系建設(shè)，加大購置補(bǔ)貼力度，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼。

　　五要構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標(biāo)生產(chǎn)，立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年創(chuàng)建500個左右農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，組織開展“萬企興萬村”行動。

　　六要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，支持國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證制度，推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。

　　七要推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)，突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，實(shí)施家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)組織，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點(diǎn)。

　　八大舉措大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

　　一要加快推進(jìn)村莊規(guī)劃工作，2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類，規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建，保護(hù)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強(qiáng)迫農(nóng)民上樓。

　　二要加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)把公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，實(shí)施農(nóng)村道路暢通工程，繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建，實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，到2025年農(nóng)村自來水普及率達(dá)到88%，實(shí)施鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)工程，實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，實(shí)施村級綜合服務(wù)設(shè)施提升工程。

　　三要實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，深入推進(jìn)村莊清潔和綠化行動，開展美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。

　　四要提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平，建立城鄉(xiāng)公共資源均衡配置機(jī)制，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地，全面推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。

　　五要全面促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，加快實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程，推進(jìn)田頭小型倉儲保鮮冷鏈設(shè)施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

　　六要加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)一批重點(diǎn)鎮(zhèn)。

　　七要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障，中央預(yù)算內(nèi)投資進(jìn)一步向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，支持以市場化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資的中長期信貸支持，提高農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保規(guī)模。

　　八要深入推進(jìn)農(nóng)村改革，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點(diǎn)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革階段性任務(wù)。