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　　去年以來，武漢市積極推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)，通過試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面，不斷探索便民生活圈發(fā)展新模式，推動全市社區(qū)商業(yè)功能品質(zhì)持續(xù)提升。目前，首批15個(gè)試點(diǎn)便民生活圈已基本建成，今年又啟動了22個(gè)試點(diǎn)便民生活圈建設(shè)。

　　一、統(tǒng)籌推動，形成便民生活圈建設(shè)合力

　　（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳印發(fā)《武漢市一刻鐘便民生活圈國家試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案》，明確便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)的總體目標(biāo)、工作原則、主要任務(wù)和保障措施。按照建成區(qū)便民生活圈全覆蓋的目標(biāo)，啟動《武漢市一刻鐘便民生活圈專項(xiàng)規(guī)劃》編制工作，指導(dǎo)各區(qū)研究、規(guī)劃和實(shí)施便民生活圈建設(shè)改造工作。制定《武漢市一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作評估指標(biāo)》，明確建設(shè)要求和評估標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)市長、區(qū)長負(fù)責(zé)制，成立市、區(qū)兩級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立兩級協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)工作。

　　（二）突出因地制宜，落實(shí)“一圈一策”。結(jié)合區(qū)域規(guī)劃、商業(yè)基礎(chǔ)和居民差異化需求，分區(qū)分類制定建設(shè)方案。引導(dǎo)中心城區(qū)著力提升商業(yè)品質(zhì)、建立共商共管機(jī)制、推動便民生活圈數(shù)字化轉(zhuǎn)型；開發(fā)區(qū)、功能區(qū)著力補(bǔ)齊商業(yè)設(shè)施短板、集中建設(shè)新建小區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向產(chǎn)業(yè)社區(qū)轉(zhuǎn)型。37個(gè)試點(diǎn)便民生活圈在深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，制定了“一圈一策”建設(shè)改造方案，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，定項(xiàng)目、定人員、定責(zé)任、定要求、定時(shí)限，將建設(shè)改造工作落實(shí)落細(xì)。

　　（三）出臺支持政策，強(qiáng)化資金保障。市委市政府高度重視便民生活圈建設(shè)工作，將一刻鐘便民生活圈建設(shè)納入全市績效目標(biāo)考核范圍，除老舊小區(qū)改造工程等專項(xiàng)資金外，計(jì)劃再安排5000萬元市級財(cái)政資金，支持便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)，對通過驗(yàn)收的國家試點(diǎn)便民生活圈，每圈給予100萬元的獎勵，并鼓勵各區(qū)配套資金。出臺《武漢市老舊小區(qū)改造技術(shù)導(dǎo)則》，將老舊小區(qū)改造和便民服務(wù)設(shè)施改造同步推進(jìn)；嚴(yán)格規(guī)劃批復(fù)，確保新建小區(qū)配套便民綜合服務(wù)設(shè)施同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

　　二、精準(zhǔn)施策，提升便民生活圈功能品質(zhì)

　　（一）推進(jìn)品牌連鎖化發(fā)展。一是推動品牌連鎖便利店發(fā)展，出臺《武漢市便利店行業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)施細(xì)則》，近兩年共支持9家便利店企業(yè)開設(shè)244家門店，支持金額169萬元。二是引導(dǎo)大型商貿(mào)企業(yè)下沉社區(qū)，今年新開社區(qū)“鄰里系”門店40余家，并不斷探索便利店+奶茶烘焙店、便利店+家政服務(wù)店等業(yè)態(tài)融合、一店多能的經(jīng)營模式，為居民提供更好的消費(fèi)體驗(yàn)。

　　（二）培育專業(yè)運(yùn)營管理主體。大力支持第三方運(yùn)營企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，對新建小區(qū)商業(yè)配套集中運(yùn)營，對老舊社區(qū)商業(yè)服務(wù)改造提升，搭建居民和商戶溝通平臺，引導(dǎo)眾多商業(yè)品牌有序進(jìn)駐，為居民提供更加便利、更有品質(zhì)的商業(yè)供給。

　　（三）提升公共服務(wù)設(shè)施水平。聚焦“一老一小”家門口消費(fèi)服務(wù)需求，一是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局，打造養(yǎng)老服務(wù)“骨干網(wǎng)”，建成各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施3121處，其中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)278家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2843處，適老化服務(wù)水平不斷提高。二是加大托育機(jī)構(gòu)建設(shè)，單列用于托育機(jī)構(gòu)建設(shè)的專項(xiàng)債，累計(jì)申請金額1.7億元。引導(dǎo)支持社會力量開辦照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建成各類托育機(jī)構(gòu)500余家，托位總數(shù)近2萬個(gè)。

　　三、創(chuàng)新驅(qū)動，探索便民生活圈發(fā)展模式

　　（一）探索“物業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”模式。引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)將物業(yè)服務(wù)向社區(qū)商業(yè)運(yùn)營服務(wù)延伸，對自持物業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一運(yùn)營管理，聚焦居民需求，提供零售、配送、洗護(hù)、家政服務(wù)等全方位生活服務(wù)保障。創(chuàng)立社區(qū)商業(yè)品牌“悠樂里”，簽約36家品牌，成立“友好家”社區(qū)生活聯(lián)盟，為9萬多名業(yè)主提供“新家庭生活場景”，構(gòu)建美好社區(qū)商業(yè)生態(tài)圈。

　　（二）探索“地鐵配套+社區(qū)商業(yè)”模式。武漢地鐵集團(tuán)以交通站點(diǎn)為中心，整合利用地鐵空間資源，引入商業(yè)服務(wù)設(shè)施，探索區(qū)域型、站點(diǎn)型、配套型三種模式。其中配套型模式注重社區(qū)生活服務(wù)，以鄰里商業(yè)、便利店、社區(qū)服務(wù)配套為主，已遍布武漢三鎮(zhèn)。如軌道交通8號線梨園廣場站商業(yè)街，有便利店、餐飲、洗染店、電玩城、兒童樂園等多種業(yè)態(tài)，輻射周邊居民和來往市民，日均客流量1萬人次，節(jié)假日客流量超2萬人次。

　　（三）探索線上線下融合服務(wù)模式。一是依托“武漢微鄰里”社區(qū)治理平臺，上線“15分鐘生活圈”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)線上搜索、信息查詢、地圖導(dǎo)航等功能。二是引導(dǎo)平臺企業(yè)通過提供數(shù)字化服務(wù)、搭建線上平臺，推動便民生活圈創(chuàng)新發(fā)展。如：“益鄰鄰”社區(qū)服務(wù)平臺整合居委會、商戶、物業(yè)、志愿者等資源，發(fā)放便民生活圈消費(fèi)券，開展鄰里團(tuán)購、視頻探店、志愿者積分兌換等，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消費(fèi)內(nèi)循環(huán)；構(gòu)建便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)地圖，為居民提供便民服務(wù)查詢、交流互動、舊物置換等服務(wù)；開展線上線下互動活動，吸引居民、商家、共建單位共同參與，推動“社-商-居”融合。

　　（四）探索便民生活圈“平戰(zhàn)結(jié)合”模式。充分發(fā)揮便民生活圈多業(yè)態(tài)集聚優(yōu)勢，以社區(qū)為載體，健全常態(tài)化疫情防控形勢下生活必需品保供機(jī)制。如今年4月武漢出現(xiàn)散發(fā)疫情，借助管控區(qū)便民生活圈內(nèi)73家商超和線上平臺，開展“線上下單、無接觸配送”的保供服務(wù)，為45萬居民配送生活物資，日均配送量超過4萬單，滿足了特殊時(shí)期居民的生活需求。

　　來源：商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司