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　　南京市統(tǒng)籌謀劃便民生活圈建設(shè)，堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合，做到“上”與“下”良性互動；堅持突出重點和整體推進相結(jié)合，做到“點”與“面”同向發(fā)力。全市計劃5年內(nèi)建設(shè)80個便民生活圈，截至目前已完成15個便民生活圈建設(shè)工作。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，彰顯工作力度

　　南京市委、市政府高度重視便民生活圈建設(shè)。市委主要領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)研，強調(diào)建設(shè)城市一刻鐘便民生活圈既能方便群眾消費、提高生活品質(zhì)，又能疏通經(jīng)濟“毛細血管”微循環(huán)。市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次召開工作推進會議，要求成立由市商務(wù)、發(fā)改、規(guī)資等部門相關(guān)處室負責(zé)人為成員的工作專班，建立定期會商制度。市政府將“打造10個一刻鐘便民生活圈”納入2022年度市級民生實事項目，江北新區(qū)、玄武區(qū)等5個區(qū)政府將“建設(shè)一刻鐘便民生活圈”納入?yún)^(qū)級民生實事項目。

　　二、堅持系統(tǒng)推進，強化專業(yè)深度

　　對標(biāo)國內(nèi)外先進城市社區(qū)發(fā)展經(jīng)驗，走訪調(diào)研全市社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，商務(wù)、規(guī)資等15部門聯(lián)合出臺《南京市一刻鐘便民生活圈建設(shè)實施意見》，推動打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)、宜養(yǎng)的屬地型商業(yè)空間。聚焦居民“衣、食、住、行”，市規(guī)資部門制訂《南京市15分鐘社區(qū)生活圈規(guī)劃導(dǎo)則》，修訂《南京市公共配套設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準》，指導(dǎo)社區(qū)開展規(guī)劃研究、編制和實施工作。立足南京實際，梳理社區(qū)情況，按照“金陵特色、分類引導(dǎo)、精準匹配、精細供給”的建設(shè)思路，聯(lián)合知名咨詢機構(gòu)編制完成《南京市一刻鐘便民生活圈發(fā)展規(guī)劃》。

　　三、加大考核激勵，調(diào)動干事熱度

　　商務(wù)局牽頭印發(fā)《南京市一刻鐘便民生活圈建設(shè)驗收考核標(biāo)準》，從規(guī)劃建設(shè)方案、場地設(shè)施環(huán)境、基本保障業(yè)態(tài)、微利性公益性民生業(yè)態(tài)、品質(zhì)提升業(yè)態(tài)、連鎖品牌發(fā)展、數(shù)字化應(yīng)用轉(zhuǎn)型、規(guī)劃運營管理等方面確定了27項打分指標(biāo)，分成合格和優(yōu)秀兩個等級。統(tǒng)籌省、市專項資金，對通過考核驗收的便民生活圈給予30—40萬元的資金獎勵，提高建設(shè)主體的工作積極性。

　　四、挖掘百姓需求，提升便民溫度

　　南京市緊扣“一老一小”民生熱點，制定完善居家適老化改造政策，計劃完成3600戶失能、半失能困難老年人家庭適老化改造。全國首創(chuàng)在農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立“小課桌”，為經(jīng)營戶子女提供良好學(xué)習(xí)環(huán)境，央視新聞頻道、新華日報等媒體進行宣傳報道。將“小修小補”等便民業(yè)態(tài)引入室內(nèi)，打造科巷新市集、龍江智慧鄰里中心等網(wǎng)紅菜場。整合各區(qū)微利性民生業(yè)態(tài)分布網(wǎng)點信息，利用“我的南京”APP等平臺搭建全市便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮便民生活圈盤活空間資源作用，利用“金角銀邊”打造口袋公園。今年疫情期間，便民生活圈迅速實現(xiàn)“平急轉(zhuǎn)換”，成為距離老百姓最近的“服務(wù)區(qū)”“補給站”，有力保障周邊居民的生活需求，創(chuàng)新應(yīng)急保供路徑。

　　五、支持基層創(chuàng)新，拓展服務(wù)廣度

　　首創(chuàng)便民生活圈社區(qū)商戶自治模式。指導(dǎo)秦淮區(qū)朝天宮街道、扇骨里社區(qū)、鼓樓區(qū)裴家橋社區(qū)成立商戶自治組織，圍繞 “自治、共建、共享、共成長”的目標(biāo)，制定經(jīng)營管理標(biāo)準，規(guī)范商戶服務(wù)行為，提升社區(qū)治理能力。積極推行“社區(qū)規(guī)劃師”制度。市商務(wù)局聯(lián)合市規(guī)劃資源局在鼓樓區(qū)回龍橋社區(qū)開展社區(qū)規(guī)劃師試點，優(yōu)化街區(qū)布局。江寧區(qū)晨光社區(qū)成立專項課題組編制《東郊小鎮(zhèn)社區(qū)營造導(dǎo)則》，為社區(qū)場景更新提供目標(biāo)指引和工作路徑。創(chuàng)新社區(qū)鄰里中心管理模式。秦淮區(qū)扇骨里鄰里中心利用PPP政企合作模式，引進專業(yè)的社區(qū)商業(yè)運營公司負責(zé)日常管理，增強可持續(xù)發(fā)展能力。支持開展社區(qū)消費節(jié)、發(fā)放消費券等活動，幫助商戶引流推介、恢復(fù)活力。

　　來源：商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司