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　　二戰(zhàn)后，日本國(guó)民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重挫敗、生活物資嚴(yán)重匱乏，人們?yōu)榱酥\生紛紛兜售家中物品、抑或是從駐留美軍手中換取各種物品倒賣(mài)，東京的新宿、新橋、秋葉原、上野、吉祥寺等地，到處是地?cái)偅@些均是當(dāng)時(shí)東京最早的地?cái)偸袌?chǎng)，也稱(chēng)“闇?zhǔn)袌?chǎng)”。

　　日本地?cái)偸袌?chǎng)主要分為四類(lèi)。第一類(lèi)是定期舉行的“跳蚤市場(chǎng)”，主要是出售衣服雜貨、舊用品、古董等，大多借公園、廣場(chǎng)舉辦。第二類(lèi)是流動(dòng)攤販，主要是指夜間在車(chē)站附近或繁華街?jǐn)[攤的“拉面車(chē)”、賣(mài)烤紅薯的流動(dòng)車(chē)。第三類(lèi)是農(nóng)民進(jìn)城擺攤，主要是拉西瓜、桃子等新鮮水果在地鐵車(chē)站邊上設(shè)攤叫賣(mài)。第四類(lèi)是占道設(shè)攤，主要是在銀座、有樂(lè)町、上野、新宿等繁華商業(yè)區(qū)的“小弄堂”里，一些居酒屋、燒烤店，在店門(mén)口的路上，用啤酒箱等搭起簡(jiǎn)易的餐桌。

　　日本政府管理攤販主要有兩方面。

　　一是“相對(duì)禁止”管理。日本法律《道路交通法》的第76條規(guī)定，在道路上堆放有礙交通的障礙物，屬于“絕對(duì)禁止行為”。根據(jù)這一法律，任何在馬路以及人行道上擺攤的行為，均屬于違法。但是有一個(gè)前提，那就是事先獲得警察的批準(zhǔn)，批準(zhǔn)之后路上擺攤就屬于《道路交通法》中的“相對(duì)禁止行為”，也就是在警察允許的時(shí)間和區(qū)域可以擺攤。一般情況下，警察管的只是“公共道路”，在車(chē)站前、車(chē)站廣場(chǎng)等處擺攤，則不需要警察批準(zhǔn)，鐵路公司、車(chē)站同意即可。

　　二是民間協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)管理。日本的“跳蚤市場(chǎng)”是一個(gè)有組織的全國(guó)性地?cái)偸袌?chǎng)，各地均有民間的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，比如大阪關(guān)西地區(qū)有一個(gè)“日本自由市場(chǎng)協(xié)會(huì)”，關(guān)東地區(qū)和東京首都圈有一個(gè)“再生資源運(yùn)動(dòng)市民會(huì)”。這些民間協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)除確定每一次“跳蚤市場(chǎng)”的舉辦時(shí)間、地點(diǎn)之外，還要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的管理、布展、宣傳。攤主要想?yún)⒓用恳淮蔚摹疤槭袌?chǎng)”銷(xiāo)售活動(dòng)，必須事先向管理機(jī)構(gòu)事務(wù)局遞交申請(qǐng)，由事務(wù)局確定攤位。攤主在交易中不需要交稅，稅務(wù)局也無(wú)人到場(chǎng)。但是，攤主必須要向事務(wù)局繳納攤位費(fèi)，日語(yǔ)俗稱(chēng)“出店料”，各個(gè)“跳蚤市場(chǎng)”的出店料都是不同的，一般是1000到2000日元（約65-130元人民幣）。“跳蚤市場(chǎng)”活動(dòng)結(jié)束后，攤主必須將各自的垃圾帶走，并清掃好自己攤位與周邊的衛(wèi)生。最后由事務(wù)局組織清掃員工全面清掃，保證不留垃圾在現(xiàn)場(chǎng)。

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