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　　近年來，寧波市深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府的決策部署，在商務(wù)部正確指導(dǎo)下，以“便民、利民、惠民”為宗旨，積極推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)。目前，全市已建成便民生活圈23個(gè),培育了寧波攸品、鄞州城投、優(yōu)享家等一批新型社區(qū)商業(yè)品牌運(yùn)營(yíng)商。

　　一、積極推進(jìn)，便民生活圈發(fā)展布局再提升

　　（一）加強(qiáng)政策引導(dǎo)。2019年寧波市委全面深化改革委員會(huì)將便民生活圈建設(shè)列入年度重點(diǎn)改革任務(wù)。2020年，又作為重要項(xiàng)目列入全市國(guó)際消費(fèi)城市建設(shè)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作內(nèi)容。同時(shí)為進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，先后出臺(tái)了建設(shè)實(shí)施方案以及建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理辦法（試行）。

　　（二）明確建設(shè)要求。確立一個(gè)原則、出臺(tái)一個(gè)規(guī)劃、明確一條路徑。一個(gè)原則即遵循“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、分步實(shí)施”原則，項(xiàng)目要立足于現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，鼓勵(lì)各類社會(huì)主體參與建設(shè)，不搞大拆大建大補(bǔ)；一個(gè)規(guī)劃即出臺(tái)便民生活圈建設(shè)方案，設(shè)立近中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)；一條路徑即根據(jù)社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀，按照老城區(qū)生活圈、新城區(qū)生活圈、規(guī)劃城區(qū)生活圈三大類統(tǒng)籌謀劃、分類引導(dǎo)、協(xié)同推進(jìn)便民生活圈建設(shè)。

　　（三）堅(jiān)持試點(diǎn)先行。2019年寧波市印發(fā)了建設(shè)試點(diǎn)的通知文件，在海曙區(qū)、江北區(qū)、余姚市分別開展試點(diǎn)，建立市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的試點(diǎn)工作機(jī)制，探索形成試點(diǎn)方案。各單位主體及時(shí)對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，形成了建設(shè)1.0標(biāo)準(zhǔn)。2020年，寧波市繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，并將建設(shè)任務(wù)納入年度商貿(mào)考核內(nèi)容，加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)，好做法。

　　二、因地制宜，便民生活圈發(fā)展模式再創(chuàng)新

　　根據(jù)社區(qū)商業(yè)發(fā)展成熟度，以及前期社區(qū)商業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)，寧波市將便民生活圈分為鄰里社區(qū)、鄰里中心和鄰里街區(qū)三種模式。在具體打造過程中，遵循因地制宜的原則，按照新老社區(qū)的現(xiàn)狀及定位，探索形成以街道、國(guó)企、民企為運(yùn)營(yíng)主體打造便民生活圈的三種發(fā)展模式。

　　（一）社區(qū)街道統(tǒng)籌，改造傳統(tǒng)街坊式生活圈。余姚的醬園街社區(qū)以街道為建設(shè)主體，以社區(qū)為主要抓手，對(duì)原有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，形成了沿街式、多點(diǎn)式的業(yè)態(tài)配置。街道鼓勵(lì)發(fā)展連鎖式社區(qū)服務(wù)門店，引導(dǎo)企業(yè)開展送貨上門、送餐上門、修理上門的“三上門”服務(wù)，開拓了“社區(qū)+商圈”的志愿者服務(wù)模式，定時(shí)定點(diǎn)在志愿服務(wù)站提供便民志愿服務(wù)。

　　（二）國(guó)有企業(yè)接管，打造商住混合式生活圈。寧波市杭州灣新區(qū)專門成立南洋小城指揮部與開發(fā)有限公司，對(duì)原有商業(yè)業(yè)態(tài)進(jìn)行摸底，按照統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)原則，補(bǔ)充選配業(yè)態(tài)。公司在街區(qū)設(shè)立便民服務(wù)中心，開展糾紛調(diào)解、社區(qū)咨詢等志愿服務(wù)，增設(shè)維修和家政等服務(wù)項(xiàng)目，給予房租和物業(yè)費(fèi)減免等激勵(lì)政策。

　　（三）民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)，創(chuàng)新廣場(chǎng)式生活圈。海曙區(qū)U-PARK商業(yè)公園根據(jù)大學(xué)校園和12個(gè)小區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行業(yè)態(tài)定位，以“公園”概念打造開放型主題社區(qū)商業(yè)，項(xiàng)目運(yùn)作更加市場(chǎng)化。公司在充分調(diào)研居民對(duì)生活便利需求的基礎(chǔ)上，探索出適合社區(qū)的“攸師傅維修管家”、兒童教育、社區(qū)書房等創(chuàng)新業(yè)態(tài)。同時(shí)，為使周邊社區(qū)居民快捷出入商業(yè)廣場(chǎng)，公司積極向城建、水利、航運(yùn)等部門申請(qǐng)，自籌資金在周邊河道架設(shè)便捷橋，方便居民通行。

　　三、精準(zhǔn)引導(dǎo)，便民生活圈發(fā)展品質(zhì)再提檔

　　（一）科學(xué)配置各類業(yè)態(tài)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，圍繞“市場(chǎng)（業(yè)態(tài)）+公共服務(wù)”，聚合“購(gòu)物、服務(wù)、休閑、健身、文化、社交”功能，支持企業(yè)、商戶與居民供需對(duì)接，增加經(jīng)營(yíng)品類，延伸服務(wù)功能，不僅滿足居民在早餐、理發(fā)、藥品、生鮮、花店、24小時(shí)便利店等日常生活方面的需求，還提供快遞收發(fā)、再生資源回收、家政服務(wù)、衣物縫補(bǔ)、五金維修等便民服務(wù)。

　　（二）合理建設(shè)新老社區(qū)商業(yè)。老城區(qū)以建設(shè)鄰里社區(qū)為主，在充分利用公共資源的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的集聚度，補(bǔ)充完善短缺業(yè)態(tài)，尤其是與居民生活緊密的業(yè)態(tài)；新城區(qū)以鄰里中心、鄰里街區(qū)建設(shè)為主，全面考慮社區(qū)用地規(guī)模、周邊商業(yè)狀況、不同輻射半徑范圍內(nèi)的人口數(shù)量等因素，利用底層商業(yè)，推動(dòng)臨街式商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理布局。

　　（三）積極培育運(yùn)營(yíng)主體。充分發(fā)揮商務(wù)部門對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施的行業(yè)指導(dǎo)作用，以集中建設(shè)團(tuán)組式社區(qū)商業(yè)中心和合理配置便利型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為吸引點(diǎn)，引進(jìn)并培育專業(yè)運(yùn)管團(tuán)隊(duì)。同時(shí)匯聚社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、駐區(qū)單位、社區(qū)商業(yè)運(yùn)行商等各類資源，利用寧波市社區(qū)商業(yè)品牌庫(kù)，通過業(yè)務(wù)指導(dǎo)、稅收減免、租金補(bǔ)貼等方式，支持運(yùn)營(yíng)企業(yè)在約定框架內(nèi)豐富業(yè)態(tài)、引入連鎖品牌，在社區(qū)養(yǎng)老、托幼、醫(yī)療、家政、保潔等方面加大運(yùn)營(yíng)投入，探索公共服務(wù)的長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)模式。

　　來源：商務(wù)部流通發(fā)展司