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    去年以來，商務(wù)部結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，出臺城市一刻鐘便民生活圈政策，部署開展試點(diǎn)，扎實推進(jìn)相關(guān)工作，試點(diǎn)地區(qū)取得階段性成效。現(xiàn)將寧波、成都、鶴壁市的經(jīng)驗做法進(jìn)行編發(fā)，供各地參考。

寧波市分類施策 提升便民生活圈標(biāo)準(zhǔn)化智慧化水平

    寧波市以“便民、利民、為民”為原則，穩(wěn)步推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)。一是結(jié)合實際分類推進(jìn)建設(shè)。根據(jù)建成時間、規(guī)模及定位，從建設(shè)方向、建設(shè)路徑、業(yè)態(tài)指引等方面，編制完善“15分鐘商貿(mào)便民服務(wù)圈”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)10條，按照服務(wù)半徑，選擇鄰里社區(qū)、鄰里中心和鄰里街區(qū)三種模式分類打造“一站式”服務(wù)圈。老城區(qū)以鄰里社區(qū)模式為主，有效利用社區(qū)公共地塊，提升商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集聚度；新城區(qū)以鄰里中心、鄰里街區(qū)模式為主，實現(xiàn)臨街式社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)布局。二是探索商貿(mào)便民服務(wù)提升路徑。加快培育寧波攸品、鄞州城投、優(yōu)享家等一批新型社區(qū)商業(yè)品牌運(yùn)營商，助力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)便捷、運(yùn)營高效、管理有序的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。三是培育綜合服務(wù)平臺。建設(shè)“悅鄰”云社區(qū)商業(yè)管理系統(tǒng)，打造“i鄞州”社區(qū)服務(wù)平臺，集數(shù)字供應(yīng)鏈、數(shù)字支付、業(yè)態(tài)融合、社區(qū)服務(wù)于一體，提升便民生活圈服務(wù)智慧化水平。

成都市因地制宜 打造公益化特色化可持續(xù)便民生活圈

    成都市聚焦功能完善、品質(zhì)提升和可持續(xù)發(fā)展，示范打造城市一刻鐘便民生活圈。一是公益性服務(wù)和市場化運(yùn)作結(jié)合。探索變“輸血”為“造血”，破解社區(qū)服務(wù)后續(xù)發(fā)展之憂。西南社區(qū)通過優(yōu)質(zhì)項目收益按比例反哺設(shè)立社區(qū)基金、簽訂社區(qū)公益服務(wù)合約等，組建“小修理”“小菜籃”“小理發(fā)”等“五小”服務(wù)隊，撬動社區(qū)微利業(yè)態(tài)發(fā)展活力。二是堅持商旅文融合營造服務(wù)場景。堅持文化為魂、體驗為要，打造有歷史內(nèi)涵、商業(yè)氛圍、生活氣息、文化故事的市井生活圈。和美社區(qū)以“和”文化為中心，打造文創(chuàng)特色街區(qū)，將“和”文化與服務(wù)性功能相融合，為社區(qū)居民提供便民服務(wù)場景。三是堅持以多元共建推動共治共享。充分調(diào)動居民、社區(qū)商戶、社區(qū)志愿者等積極性，通過講好社區(qū)文化故事、激發(fā)多元主體的社區(qū)建設(shè)責(zé)任感等方式。黌門社區(qū)利用開放空間打造黌門里特色街區(qū)市集，通過組建商家聯(lián)盟，制定管理公約，保證市集規(guī)范有序。

鶴壁市精細(xì)管理 推動便民生活圈高質(zhì)量發(fā)展

    鶴壁市聚焦?jié)M足人民對美好生活的向往，加快打造便利、舒心、品質(zhì)、規(guī)范的城市一刻鐘便民生活圈。一是聚焦民生統(tǒng)籌謀劃。鶴壁市從群眾最關(guān)心的問題著眼，從群眾最需要的事項入手，堅持問需于民、問計于民，走訪座談5000余人次，問卷調(diào)查8600余人次。圍繞綜合服務(wù)、全民健身、養(yǎng)老服務(wù)、健康醫(yī)療、社區(qū)文化、就學(xué)便利、綠色出行、便捷消費(fèi)、市政提質(zhì)等9個方面，實行一圈一方案一臺賬、做到項目清單化。二是上下聯(lián)動凝聚合力。構(gòu)建了市委書記、市長擔(dān)任“雙組長”，商務(wù)、住建、民政、衛(wèi)健等單位協(xié)同推進(jìn)，社會公眾積極參與的治理格局，整合多方面力量，形成共推共建合力。三是因地制宜分類施策。圍繞提高便利化程度、提升居民滿意度的目標(biāo)，結(jié)合不同社區(qū)情況統(tǒng)籌推進(jìn)。針對新規(guī)劃設(shè)計的社區(qū)和小區(qū)，在建設(shè)規(guī)劃時就預(yù)留好相關(guān)用地、用房；針對已建成的老舊社區(qū)和小區(qū)，通過置換改造、廢舊利用，整合歸并、設(shè)施共用，提質(zhì)提標(biāo)、打造特色精品等措施進(jìn)行統(tǒng)籌改造提升。新建改建高標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)綜合服務(wù)中心64個，規(guī)劃建設(shè)淇河書屋50座，打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等160個，改建便民消費(fèi)市場18處、超市396個，直接惠及22萬戶68萬余人，居民生活品質(zhì)得到不斷提升。四是鞏固拓展形成機(jī)制。在建設(shè)實踐和多方征求意見基礎(chǔ)上，編制《鶴壁市城市一刻鐘便民生活圈高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范要求，為城市一刻鐘便民生活圈打造提供了科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)；堅持把健全制度機(jī)制作為基礎(chǔ)工作來抓，規(guī)劃設(shè)計堅持“群議制”，項目建設(shè)推行“共建制”，社區(qū)管理實行“圈長制”，共同推動社區(qū)規(guī)劃、建設(shè)和管理順利開展，確保城市一刻鐘便民生活圈真正發(fā)揮作用。

    來源：商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司