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商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)重點(diǎn)工作的通知

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【文號(hào)】商消費(fèi)函[2021]491號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門:

  消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,是人民對(duì)美好生活需要的直接體現(xiàn)。2021年以來(lái),消費(fèi)市場(chǎng)總體呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì),但恢復(fù)不均衡、基礎(chǔ)不穩(wěn)固,7月下旬以來(lái)國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā),對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)又帶來(lái)新的影響。為抓住“金九銀十”、歲末年初消費(fèi)旺季有利時(shí)機(jī),在落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)常態(tài)化疫情防控措施的基礎(chǔ)上,扎實(shí)推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)重點(diǎn)工作,確保2021年下半年和2022年上半年消費(fèi)運(yùn)行在合理區(qū)間,更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、重點(diǎn)任務(wù)

  (一)加力穩(wěn)住大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)。

  1.促進(jìn)新車消費(fèi)。加快推動(dòng)汽車由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變,破除制約汽車購(gòu)買使用障礙,釋放汽車消費(fèi)潛力。支持新能源汽車加快發(fā)展,會(huì)同相關(guān)部門深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)。

  2.擴(kuò)大二手車消費(fèi)。鼓勵(lì)二手車經(jīng)銷企業(yè)品牌化、連鎖化經(jīng)營(yíng),推動(dòng)流通模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)二手車異地交易登記跨省通辦。推動(dòng)落實(shí)取消二手車限遷政策。積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門依法加強(qiáng)二手車市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序。支持符合條件的企業(yè)開展二手車出口業(yè)務(wù),有序擴(kuò)大二手車出口規(guī)模。

  3.促進(jìn)家電家具家裝消費(fèi)。會(huì)同相關(guān)部門,加快健全廢舊家電回收處理體系,健全回收網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化回收渠道,促進(jìn)家電更新消費(fèi);引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)家電安全使用和節(jié)能環(huán)保意識(shí)、及時(shí)更換超過(guò)安全使用年限的老舊家電;鼓勵(lì)居民小區(qū)利用閑置房屋設(shè)置周轉(zhuǎn)住房、家電家具臨時(shí)存放場(chǎng)所,方便居民開展家庭裝修。

  4.提振餐飲消費(fèi)。推動(dòng)餐飲服務(wù)提質(zhì)升級(jí),鼓勵(lì)餐飲企業(yè)豐富提升菜品、提高服務(wù)水平、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì)品牌餐飲企業(yè)連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展,加快餐飲企業(yè)數(shù)字化賦能。鼓勵(lì)各地深入挖掘傳統(tǒng)烹飪技藝,加強(qiáng)對(duì)地方傳統(tǒng)美食的宣傳推廣,打造特色品牌。推動(dòng)餐飲業(yè)綠色低碳發(fā)展。

  (二)促進(jìn)新型消費(fèi)加快發(fā)展。

  5.發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景。支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合,鼓勵(lì)發(fā)展智慧商店、無(wú)接觸配送、到家服務(wù)等,推進(jìn)線上線下更廣更深融合。支持鼓勵(lì)傳統(tǒng)商業(yè)場(chǎng)所、閑置廠房、體育場(chǎng)館等改造為多功能、綜合性新型消費(fèi)載體,打造沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式消費(fèi)場(chǎng)景。因地制宜建設(shè)夜間消費(fèi)集聚區(qū),豐富夜間消費(fèi)場(chǎng)景和供給。

  6.促進(jìn)線上消費(fèi)健康發(fā)展。推動(dòng)直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展,引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù),開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn),培育更多“小而美”網(wǎng)絡(luò)品牌。實(shí)施生活服務(wù)數(shù)字化賦能行動(dòng),加快促進(jìn)生活服務(wù)業(yè)上線上云。

  7.促進(jìn)品牌品質(zhì)消費(fèi)。鼓勵(lì)商圈、步行街、大型商貿(mào)流通企業(yè)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店,開展新品首發(fā)首秀、時(shí)尚周、品牌秀、創(chuàng)意展等活動(dòng)。鼓勵(lì)老字號(hào)傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝,推出更多富含時(shí)尚元素、符合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品和服務(wù),積極拓展線上銷售渠道,不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。落實(shí)好海南離島旅客免稅購(gòu)物政策。

  8.壯大綠色循環(huán)消費(fèi)。推動(dòng)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建,鼓勵(lì)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+舊貨”、“互聯(lián)網(wǎng)+回收”等新業(yè)態(tài)新模式。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)居民淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車并購(gòu)買新車,淘汰舊家電家具并購(gòu)買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼。

  9.擴(kuò)大進(jìn)口消費(fèi)。促進(jìn)跨境電商進(jìn)口健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)等重要展會(huì)平臺(tái)作用,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)、電商平臺(tái)設(shè)置進(jìn)口產(chǎn)品銷售專柜、專區(qū),促進(jìn)進(jìn)口商品銷售。

  (三)優(yōu)化提升消費(fèi)平臺(tái)載體。

  10.加快推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)。首批培育城市要按照總體方案和實(shí)施方案要求,準(zhǔn)確把握政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,問(wèn)題導(dǎo)向、突出特色,科學(xué)布局、循序漸進(jìn)基本原則,圍繞聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源、建設(shè)新型消費(fèi)商圈、推動(dòng)消費(fèi)融合創(chuàng)新、打造消費(fèi)時(shí)尚地標(biāo)、加強(qiáng)消費(fèi)環(huán)境建設(shè)、完善消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制等重點(diǎn)任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)培育建設(shè)工作,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。

  11.加快實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng)。鼓勵(lì)各地打造一批人氣旺、特色強(qiáng)、有文化底蘊(yùn)的特色商圈、特色街區(qū)。加快建設(shè)一刻鐘便民生活圈,推動(dòng)便利店、菜市場(chǎng)、早餐店、維修點(diǎn)等便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū),支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等綜合服務(wù)設(shè)施。

  12.深入實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)。建立完善縣域統(tǒng)籌、以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系,完善縣城商業(yè)設(shè)施,推動(dòng)建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,改造提升農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村電商覆蓋面,完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送體系,大力發(fā)展共同配送。完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng),加快補(bǔ)齊冷鏈設(shè)施短板。結(jié)合農(nóng)村傳統(tǒng)節(jié)日,組織開展豐收節(jié)、民俗節(jié)、采摘節(jié)、賞花節(jié)、美食節(jié)等鄉(xiāng)村特色促消費(fèi)活動(dòng),吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)。

  13.組織開展好重點(diǎn)促消費(fèi)活動(dòng)。組織開展品牌商品產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng),引導(dǎo)特色品牌進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商超、進(jìn)平臺(tái),促進(jìn)品牌消費(fèi)。繼續(xù)辦好“中華美食薈”活動(dòng),打造餐飲消費(fèi)新熱點(diǎn)。持續(xù)辦好“老字號(hào)嘉年華”活動(dòng),線上線下聯(lián)動(dòng),營(yíng)造老字號(hào)消費(fèi)氛圍。

  14.開展常態(tài)化促消費(fèi)活動(dòng)。在做好疫情防控前提下,抓住中秋、國(guó)慶、元旦、春節(jié)等消費(fèi)旺季,聚焦汽車、家電、家居、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域,組織開展商旅文體融合、線上線下結(jié)合、城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的各類促消費(fèi)活動(dòng),以節(jié)聚勢(shì),以節(jié)興市,以節(jié)興商,進(jìn)一步提升市場(chǎng)人氣,釋放消費(fèi)潛力。

  二、保障措施

  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,統(tǒng)籌做好疫情防控和消費(fèi)促進(jìn)工作,推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)。抓住消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)入傳統(tǒng)旺季的有利時(shí)機(jī),制定促消費(fèi)工作專項(xiàng)方案,明確重點(diǎn)任務(wù),壓實(shí)工作責(zé)任,加強(qiáng)督促檢查,確保各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。加強(qiáng)典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提煉和復(fù)制推廣,充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),及時(shí)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)運(yùn)行情況、促消費(fèi)工作舉措及成效等進(jìn)行宣傳報(bào)道,營(yíng)造良好輿論氛圍。

  (二)強(qiáng)化政策支撐。加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào),抓好提振大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)、促進(jìn)釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力等已出臺(tái)政策措施貫徹落實(shí),聚焦難點(diǎn)堵點(diǎn),研究出臺(tái)新的促消費(fèi)工作舉措。落實(shí)好《商務(wù)部等6部門關(guān)于支持線下零售、住宿餐飲、外資外貿(mào)等市場(chǎng)主體紓困發(fā)展有關(guān)工作的通知》(商財(cái)函〔2021〕442號(hào))要求,推動(dòng)相關(guān)行業(yè)持續(xù)恢復(fù)。積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門,加大對(duì)批發(fā)零售、住宿餐飲等受疫情影響較大行業(yè)的支持力度。優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展資金支持方向,加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急保供等工作支持力度。推動(dòng)落實(shí)商務(wù)部與相關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽署的一系列合作協(xié)議,積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)經(jīng)營(yíng)困難商貿(mào)流通企業(yè)特別是小微企業(yè)信貸支持力度,推出適合行業(yè)特點(diǎn)的小額度、短期限、多頻次、快放貸、輕擔(dān)保的專項(xiàng)融資產(chǎn)品。

  (三)抓好疫情防控。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,樹牢底線思維,建立健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制,營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境。指導(dǎo)督促各類商貿(mào)流通企業(yè)按照疫情防控要求和相關(guān)行業(yè)防控指南,落實(shí)好各項(xiàng)防控措施,加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所通風(fēng)、消毒和清潔衛(wèi)生,嚴(yán)格執(zhí)行入場(chǎng)體溫檢測(cè)、健康碼查驗(yàn)、佩戴口罩等要求,控制客流密度,把好疫情防控關(guān)。切實(shí)做好各類促消費(fèi)活動(dòng)疫情防控工作,制定專項(xiàng)預(yù)案,抓好組織實(shí)施,確保活動(dòng)安全順利舉行。抓好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作,壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,落實(shí)落細(xì)安全防范措施。

  (四)夯實(shí)工作基礎(chǔ)。深入開展調(diào)查研究,全面掌握消費(fèi)市場(chǎng)新情況、新問(wèn)題、新需求、新動(dòng)向,準(zhǔn)確研判消費(fèi)發(fā)展趨勢(shì)。完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,統(tǒng)一樣本企業(yè)及數(shù)據(jù)應(yīng)用口徑,充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告市場(chǎng)異常波動(dòng)并妥善處置,提升應(yīng)急響應(yīng)速度。完善應(yīng)急保供體系,優(yōu)化儲(chǔ)備品類、規(guī)模和結(jié)構(gòu),健全部門協(xié)作、聯(lián)保聯(lián)供等工作機(jī)制,統(tǒng)籌做好防疫保供、節(jié)日市場(chǎng)保供、重要商品保供等工作,確保生活必需品不脫銷、不斷檔。完善商務(wù)信用體系,組織開展好“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。完善流通標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂,抓好標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。                                          

商務(wù)部

2021年9月15日

  

  來(lái)源:消費(fèi)促進(jìn)司

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